Indeks Terorisme Global (GTI) edisi kesepuluh. Laporan ini memberikan ringkasan komprehensif tentang tren dan pola utama dalam terorisme selama dekade terakhir. Perhitungan skor GTI tidak hanya mempertimbangkan kematian tetapi juga insiden, sandera, dan cedera akibat terorisme, yang di pertimbangkan selama periode lima tahun.
Laporan GTI ini diproduksi oleh Institute for Economics & Peace (IEP) menggunakan data dari TerrorismTracker dan sumber lainnya. TerrorismTracker memberikan catatan peristiwa serangan teroris sejak 1 Januari 2007. Kumpulan data tersebut berisi hampir 66.000 insiden teroris selama periode 2007 hingga 2022.
Pada tahun 2022, kematian akibat terorisme turun sembilan persen menjadi 6.701 kematian dan sekarang 38 persen lebih rendah dari puncaknya pada tahun 2015. Penurunan kematian tercermin dari penurunan jumlah insiden, dengan serangan menurun hampir 28 persen dari 5.463 pada tahun 2021 menjadi 3.955 pada tahun 2022. Namun, jika Afghanistan dikeluarkan dari indeks, kematian akibat terorisme akan meningkat empat persen.
Afghanistan tetap menjadi negara yang paling terkena dampak terorisme selama empat tahun berturut-turut, meskipun serangan dan kematian turun masing-masing sebesar 75 persen dan 58 persen. GTI tidak memasukkan tindakan represi negara dan kekerasan oleh aktor negara dan, dengan demikian, tindakan yang dilakukan oleh Taliban tidak lagi termasuk dalam cakupan laporan sejak mereka mengambil alih pemerintahan.
Kelompok teroris paling mematikan di dunia pada tahun 2022 adalah Islamic State (IS) dan afiliasinya, diikuti oleh al-Shabaab, Balochistan Liberation Army (BLA) dan Jamaat Nusrat Al-Islam wal Muslimeen (JNIM).
ISIS tetap menjadi kelompok teror paling mematikan secara global selama delapan tahun berturut-turut, mencatat serangan dan kematian terbanyak dari kelompok mana pun pada tahun 2022. Meskipun demikian, kematian akibat terorisme yang dikaitkan dengan ISIS dan kelompok afiliasinya, Negara Islam – Provinsi Khorasan (ISK), Negara Islam – Provinsi Sinai (ISS) dan Negara Islam Afrika Barat (ISWA), menurun sebesar 16 persen. Namun, ada peningkatan pesat dalam kematian yang dikaitkan dengan jihadis tak dikenal di negara-negara tempat ISWA beroperasi, meningkat 17 kali lipat sejak 2017 menjadi 1.766 kematian akibat terorisme. Mengingat lokasinya, banyak di antaranya kemungkinan besar merupakan serangan ISWA yang tidak diklaim. Jika sebagian besar kematian yang disebabkan oleh jihadis yang tidak dikenal dimasukkan sebagai kematian terorisme IS, maka hasilnya akan serupa dengan tahun 2021. Delapan belas negara mengalami kematian akibat terorisme yang disebabkan oleh ISIS pada tahun 2022, sedikit menurun dari 20 negara pada tahun sebelumnya.
Setelah jatuhnya terorisme secara substansial antara tahun 2015 dan 2019, perbaikan telah meningkat dalam tiga tahun terakhir. Menyoroti hal tersebut, jumlah negara yang mengalami kematian hampir konstan selama tiga tahun terakhir, berkisar antara 43 pada tahun 2020 hingga 42 pada tahun 2022. Ini turun dari puncak 56 negara pada 2015. Jumlah negara yang mengalami peningkatan dan penurunan kematian akibat terorisme kira-kira tetap sama pada tahun 2022, dengan 25 negara mencatat penurunan, sementara 24 negara lainnya mencatat peningkatan. Terorisme bersifat dinamis dan, meskipun perubahan keseluruhan dalam tiga tahun terakhir sangat minim, telah terjadi peningkatan tajam dan penurunan terorisme di banyak negara selama periode ini, terutama Niger, Myanmar, dan Irak.
Serangan teroris menjadi lebih mematikan pada tahun 2022, membunuh rata-rata 1,7 orang per serangan pada tahun 2022 dibandingkan dengan 1,3 kematian per serangan pada tahun 2021. Ini adalah peningkatan angka kematian pertama dalam lima tahun.
Konflik kekerasan tetap menjadi pendorong utama terorisme, dengan lebih dari 88 persen serangan dan 98 persen kematian akibat terorisme pada tahun 2022 terjadi di negara-negara yang berkonflik. Kesepuluh negara yang paling terkena dampak terorisme pada tahun 2022 juga terlibat dalam konflik bersenjata. Serangan di negara-negara yang terlibat konflik tujuh kali lebih mematikan dibandingkan serangan di negara-negara damai.
Wilayah Sahel di Afrika sub-Sahara sekarang menjadi pusat terorisme, dengan Sahel menyumbang lebih banyak kematian akibat terorisme pada tahun 2022 daripada gabungan Asia Selatan dan Timur Tengah dan Afrika Utara (MENA). Kematian di Sahel merupakan 43 persen dari total global pada tahun 2022, dibandingkan dengan hanya satu persen pada tahun 2007. Yang menjadi perhatian khusus adalah dua negara, Burkina Faso dan Mali, yang menyumbang 73 persen kematian akibat terorisme di Sahel pada tahun 2022 dan 52 persen dari semua kematian akibat terorisme di Afrika sub-Sahara. Kedua negara mencatat peningkatan substansial dalam terorisme, dengan kematian di Burkina Faso meningkat 50 persen menjadi 1.135 dan di Mali 56 persen menjadi 944. Serangan di negara-negara ini juga menjadi lebih mematikan, dengan jumlah orang yang tewas per serangan meningkat sebesar 48 persen dari tahun 2021. Sebagian besar serangan di negara-negara ini dikaitkan dengan jihadis yang tidak dikenal meskipun ISIS dan JNIM beroperasi di negara-negara ini. Eskalasi kekerasan di Burkina Faso juga telah menyebar ke negara-negara tetangga, dengan Togo dan Benin mencatat skor GTI terburuk mereka.
Peningkatan terorisme di Sahel sangat dramatis, meningkat lebih dari 2.000 persen dalam 15 tahun terakhir. Situasi politik di Sahel menambah peningkatan ini, dengan enam upaya kudeta sejak 2021, empat di antaranya berhasil. Pendorong yang mendasarinya kompleks dan sistemik termasuk pemanfaatan air yang buruk, kekurangan makanan, polarisasi etnis, pertumbuhan populasi yang kuat, intervensi eksternal, persaingan geopolitik, konflik pastoral, pertumbuhan ideologi Salafi-Islam transnasional dan pemerintahan yang lemah. Sebagian besar aktivitas teroris terjadi di sepanjang perbatasan di mana kontrol pemerintah paling lemah. Secara signifikan, dari 830 juta orang yang menghadapi kerawanan pangan secara global, 58 persen tinggal di 20 negara yang paling terkena dampak terorisme. Menambah kerumitan, banyak organisasi kriminal semakin mewakili diri mereka sebagai pemberontak Islam, yang sebagian bertanggung jawab atas serangan yang dikaitkan dengan jihadis yang tidak dikenal.
Amerika Utara mengalami peningkatan skor regional terbesar, sementara Afrika sub-Sahara mencatat penurunan skor terbesar. Amerika Utara terdiri dari dua negara, AS dan Kanada, dengan tidak ada negara yang memiliki skor tinggi; Namun, wilayah tersebut merupakan satu-satunya wilayah di mana tidak ada negara yang memiliki skor nil GTI.
Afrika Sub-Sahara mencatat peningkatan kematian akibat terorisme terbesar, meningkat delapan persen. Enam puluh persen, atau 4.023, dari semua kematian akibat terorisme secara global terjadi di Afrika sub-Sahara. Empat dari sepuluh negara dengan penurunan skor GTI terbesar terletak di Afrika sub-Sahara: Togo, Djibouti, Republik Afrika Tengah, dan Benin. Kematian akibat terorisme di Afrika Sub-Sahara meningkat delapan persen, membalikkan perbaikan kecil yang tercatat pada tahun 2021.
Wilayah MENA mencatat hanya 791 kematian pada tahun 2022, turun 32 persen dan jumlah terendah di wilayah tersebut sejak 2013. Serangan hampir berkurang setengahnya pada tahun lalu, dari 1.331 pada tahun 2021 menjadi 695 pada tahun 2022. Menggarisbawahi dinamika perubahan terorisme, wilayah ini telah turun dari 57 persen kematian akibat terorisme global pada tahun 2016 menjadi hanya 12 persen pada tahun 2022. Ada juga penurunan substansial dalam pemboman bunuh diri di MENA. Pada tahun 2016, bom bunuh diri mengakibatkan 1.947 kematian; sedangkan pada tahun 2022, MENA hanya mencatat enam bom bunuh diri yang menewaskan delapan orang.
Asia Selatan tetap menjadi wilayah dengan skor GTI rata-rata terburuk pada tahun 2022. Wilayah tersebut mencatat 1.354 kematian akibat terorisme pada tahun 2022, turun 30 persen jika dibandingkan tahun sebelumnya; namun, jika perbaikan di Afghanistan dikecualikan, maka kematian akibat terorisme akan meningkat sebesar 71 persen. Di Afghanistan, ISIS cabang Khorasan dan Front Perlawanan Nasional (NRF) yang muncul merupakan ancaman serius. Afghanistan dan Pakistan tetap berada di antara sepuluh negara yang paling terkena dampak terorisme pada tahun 2022, dengan kematian di Pakistan meningkat secara signifikan menjadi 643, meningkat 120 persen dari 292 kematian pada tahun 2021. BLA bertanggung jawab atas sepertiga dari kematian ini di Pakistan, meningkat sembilan kali lipat dari tahun sebelumnya, menjadikannya kelompok teroris dengan pertumbuhan tercepat di dunia.
Di Barat, jumlah serangan terus menurun, dengan penurunan berturut-turut setiap tahun sejak 2017. Tercatat empat puluh serangan pada tahun 2022, turun 27 persen jika dibandingkan dengan 55 serangan pada tahun 2021. Namun, jumlah kematian meningkat lebih dari dua kali lipat, meskipun dari angka yang rendah; dari sembilan kematian pada tahun 2021 menjadi 19 pada tahun 2022, dengan 11 di antaranya terjadi di AS. Ini adalah peningkatan pertama kematian akibat terorisme di Barat sejak 2019. Di Eropa, ekstremis Islam melakukan dua serangan pada tahun 2022. Serangan di AS tetap rendah, dengan hanya delapan serangan yang tercatat pada tahun 2022. Tidak ada yang dikaitkan dengan kelompok teroris yang diketahui. Inggris hanya mencatat empat serangan dan tidak ada kematian tahun ini, tahun pertama sejak 2014 tidak ada kematian yang tercatat; sedangkan Jerman mencatat jumlah serangan terendah sejak 2015.
Terorisme bermotivasi ideologis terus menjadi jenis terorisme yang paling umum di Barat, dengan terorisme bermotivasi agama menurun hingga 95 persen sejak puncaknya pada tahun 2016. Semua 14 kematian yang bermotivasi ideologis dapat dikaitkan dengan terorisme sayap kanan.
Drone berkembang pesat dan mengubah cara konflik dilakukan. Ini juga merupakan tren yang muncul dalam serangan teroris, dengan kelompok-kelompok seperti ISIS, Boko Haram, dan pemberontak Houthi menggunakan teknologi tersebut untuk menyerang. Perkiraan saat ini menunjukkan bahwa 65 aktor non-negara sekarang dapat menggunakan drone, yang dapat dengan mudah diakses di pasar umum. Mereka dapat menempuh jarak hingga 1.500 kilometer, dikerahkan dalam kawanan, digunakan dalam pembunuhan yang ditargetkan, memegang senjata biologis, membutuhkan sedikit pelatihan, dan sangat mudah diakses. Selain itu, kemajuan dalam AI akan memberikan kemampuan peluncuran dan pelupa kepada para crafts. Pada saat penulisan, tindakan balasan terhadap penggunaan drone oleh teroris belum dipertimbangkan secara memadai dan akan menjadi perhatian yang muncul dalam waktu dekat.
(WU)
